ماله، مالدیو—ساحلهای سفیدرنگ، آبهای فیروزهای و resorts لوکس و خلوت این مجمعالجزایر جنوب آسیا هر سال میلیونها گردشگر را جذب میکنند. اما تجارت جدیدی به آرامی در پسزمینهای پُستکارتمانند شکل گرفته است: شبکهای از شرکتها که به روسیه در دور زدن تحریمها کمک میکنند.
صدها میلیون دلار کالا که محدود یا مقصد شرکتهای تحریمشده بودهاند، در فرودگاه دستبهدست شدهاند؛ این امر بر اساس مدارکی است که توسط والاستریت ژورنال بررسی و با مقامات غربی مصاحبه شده است. برخی از این کالاها کاربرد همزمان غیرنظامی و نظامی دارند. محفظههای باری فرودگاه اغلب پر از قطعات هواپیما و قطعات الکترونیکی، به همراه سایر کالاهای محدود است؛ این موضوع بر اساس مدارک و اظهارات مقامات تأیید میشود.
مقدار کالاهای عبوری از مالدیو در مقایسه با بزرگترین کانالهای دور زدن تحریمهای روسیه، از جمله چین، ترکیه و امارات متحده عربی که سالانه حدود ۱۵ میلیارد دلار از واردات محدود روسیه را تشکیل میدهند، نسبتاً ناچیز است. اما جریان کالاهای عبوری از مالدیو که پیش از این گزارش نشده بود، نشان میدهد که تلاشهای روسیه برای خنثیسازی محدودیتهای غربی چقدر گسترده است و حتی گوشههای کوچک و غیرمنتظره جهان را به مجراهایی برای انتقال کالا تبدیل کرده است.
در طول بیش از چهار سال جنگ، مسکو بارها نشان داده است که میتواند شکافهای موجود در تحریمها را پیدا کند و مقامات غربی را در حال بازی «بزن و بگو» (Whack-a-mole) رها کرده است، جایی که آنها سعی در توقف جریان کالاهایی دارند که تلاش جنگی و اقتصاد روسیه را تغذیه میکنند.
مدارکی که توسط ژورنال بررسی شد—بارنامهها، لیست بار و ایمیلهای بین شرکتهای لجستیک—تصویری از نحوه عملکرد سیستم در مالدیو ترسیم میکنند.
یک پرواز تجاری که توسط بزرگترین ایرلاین روسیه، آئروفلوت، اداره میشود، هر صبح در فرودگاه ماله فرود میآید، جایی که تیمهایی از واسطههای محلی که با شرکتهای لجستیک مرتبط با روسیه کار میکنند، به ترخیص کالاهای آمریکایی، اروپایی و چینی از گمرک کمک میکنند. سپس کالاها بر روی پروازهای آئروفلوت سوار میشوند که حدود دو ساعت بعد با بار و کالای خود به مسکو بازمیگردند.
پس از ورود به روسیه، محصولات در برخی موارد به نهادهای تحریمشده از جمله بزرگترین حامل داخلی روسیه، ایرلاین S7 و شرکتهای زیرمجموعه تعمیر و نگهداری آن که با کمبود قطعات یدکی برای ناوگان هواپیماهای فرسوده خود مواجه بودهاند، توزیع میشوند.
«این نشان میدهد که مجراهایی مؤثر وجود دارد که کاملاً خارج از مظنونان معمولی عمل میکنند»، گفت پاولو شکورنکو، پژوهشگر تحریمها در موسسه دانشگاه اقتصاد کییف.
دولت مالدیو و شرکت فرودگاههای مالدیو که ادارهکننده فرودگاه است، پاسخی به درخواستهای نظرخواهی ندادند.
مجمعالجزایر مالدیو شامل بیش از هزار جزیره است که بسیاری از آنها میزبان تنها یک هتل هستند. بیش از دو میلیون گردشگر هر سال به این جزایر سفر میکنند—که توسط آبهای شفاف کشیده میشوند تا حیات دریایی مانند لاکپشتها، منتابالاها و کوسههای نهنگ را مشاهده کنند. از سوی دیگر، ماله دنیایی متفاوت به نظر میرسد. یکی از پرجمعیتترین شهرهای جهان، پایتخت در خیابانهای باریک خود پر از موجی بیامان از اسکوترها و موتورسیکلتها است.
بخشی از موفقیت روسیه در هدایت کالاها از طریق مالدیو ناشی از روابط اقتصادی آن با این جزایر است. روسها دومین ملیت بزرگ میان گردشگران در مالدیو هستند، پس از اتباع چینی. تنش دیپلماتیک با روسیه تهدیدی برای اقتصاد مالدیو خواهد بود که هنوز از رکود در بخش گردشگری طی همهگیری بازنگشته است.
اکنون، دولت از طریق افزایش تجارت، علاوه بر مالیاتهای بخش گردشگری، درآمد کسب میکند. شرکت فرودگاههای مالدیو در سال ۲۰۲۴ به سود تاریخی دست یافت و به سودآورترین شرکت دولتی کشور تبدیل شد. این شرکت هزینههای خدماتدهی و تجاری برای بار دریافت میکند و سوخت را با سود مجدد میفروشد.
برخی از محصولات که از ماله به مسکو جریان دارند، تحت تحریمها به عنوان کالاهای دوگانه (Dual-use) طبقهبندی شدهاند، به این معنی که میتوانند برای اهداف نظامی یا غیرنظامی، مانند حمایت از صنعت هوایی تحریمشده کشور، استفاده شوند.
محمولههایی که از ماله عبور کردهاند شامل ریزتراشههایی هستند که میتوانند هم برای سختافزارهای غیرنظامی و هم برای سیستمهای هدایت موشکی پیشرفته استفاده شوند، ابزارهای نوری مورد نیاز برای ماهوارههایی که استقرار نیروهای دشمن را ردیابی میکنند، و پرچینها و پیچهای هوافضای با استحکام بالا که برای یک جت مسافربری تجاری به همان اندازه مناسب هستند که برای یک جت جنگنده یا موشک برد بلند.
دادههای گمرکی مالدیو مقدار ناچیزی صادرات به روسیه را بین سالهای ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۵ نشان میدهد—حدود ۲۳۰۰ دلار تن ماهی و ۲۵ دلار بروشورها و نشریات. اما دادههای تجاری روسیه که توسط شرکت تحقیقاتی مستقر در آمریکا، ایمپورت جنیوس (Import Genius)، جمعآوری شده است، نشان میدهد که واردات روسیه از مالدیو، کشوری با تقریباً هیچ صنعتی، در سال ۲۰۲۲—سال آغاز حمله تمامعیار—به بیش از ۶۳۰ میلیون دلار رسید که افزایشی از کمتر از ۷ میلیون دلار در سال ۲۰۲۱ است.
روسیه در سال ۲۰۲۴، آخرین سال کامل دادههای موجود از ایمپورت جنیوس، ۱۶۰ میلیون دلار واردات داشت. ویلیام جورج، مدیر تحقیقات ایمپورت جنیوس، گفت که این ارقام احتمالاً حجم واقعی تجارت بین مالدیو و روسیه را دستکم میگیرند و اشاره کرد که مقامات روسی به نظر میرسد در سال ۲۰۲۴ شروع به سانسور بخشهایی از دادهها کرده و دسترسی را اوایل سال ۲۰۲۵ کاملاً مسدود نمودهاند.
ایالات متحده و اروپا پس از حمله روسیه به اوکراین، تحریمهای گستردهای علیه مسکو اعمال کردند تا پایه صنعتی روسیه را تضعیف و آن را از تجارت جهانی جدا کنند. آنها حدود ۳۰۰ میلیارد دلار از داراییهای بانک مرکزی روسیه را مسدود کرده و وامدهندگان بزرگ روسی را از شبکه پیامرسان سوئیفت (Swift) قطع کردهاند. شبکهای از کنترلهای صادراتی، دسترسی روسیه به ریزتراشههای پیشرفته، فناوری هوافضا و ماشینآلات صنعتی حیاتی برای حفظ تولید داخلی و تلاش جنگی آن را قطع کرده است.
مقامات غربی بیشتر تلاشهای اخیر خود را بر بستن راههای فراری و تنبیه دور زدن تحریمها متمرکز کردهاند. ایالات متحده و اتحادیه اروپا به طور فزایندهای واسطههای کشورهای ثالث—از جمله بانکها و شرکتهای لجستیک درnationهایی که جریان مخفی کالاهای غربی یا درآمدهای نفتی غیرقانونی را به مسکو تسهیل میکنند—هدف قرار میدهند.
طبق مقامات غربی، دولت مالدیو تحت فشار فزاینده ایالات متحده و اروپا برای تعطیلی این مسیر قرار دارد. مقامات آنجا از مسئله آگاه هستند و در حال تلاش برای رفع آن هستند، بر اساس گفته فردی آشنا با موضوع.
بخشی از مشکل این است که دفتر گمرک در مالدیو دارای نیروی انسانی محدود است و کالاهای عبوری از کشور بازرسیهای اندکی را پشت سر میگذارند، فرد مذکور گفت. کالاهای در حال ترانزیت معمولاً بازرسی فیزیکی نمیشوند، افزود او. در عوض، مقامات بر مدارک کاغذی تکیه میکنند.
تجارت به نظر میرسد فقط در حال رشد باشد. در جولای، شرکت فرودگاههای مالدیو اعلام کرد که رکورد تاریخی در حجم روزانه بار ترانزیتی خود در فرودگاه ثبت کرده است و ۱۲۶ تن بار در یک روز ارسال کرد. آئروفلوت ۱۲ درصد از بار خروجی را در نیمه اول سال تشکیل داد، خبرگزاری دولتی PSM News گزارش داد.
مدارکی که توسط ژورنال بررسی شد نشان میدهد که وقتی بار در ابتدا فرود میآید، نام شرکت صادرکننده کالا در بارنامه ظاهر میشود، به همراه خرید فرضی. اما پس از ورود به مالدیو، شبکهای از شرکتهای محلی مبهم مانند Freight Care و Go Investment به تغییر اسناد حملونقل و جابجایی کالاها در زمین فرودگاه کمک میکنند، مطمئن میشوند که کالاها هرگز از فرودگاه خارج نمیشوند و از ورود رسمی به مجمعالجزایر اجتناب میکنند.
بار هرگز به عنوان واردات دستهبندی نمیشود و تنها قبل از جابجایی بین هواپیماها از بازرسیهای اندک گمرکی عبور میکند، مقامات گفتند. بارنامه جدیدی برای پرواز بین ماله و فرودگاه بینالمللی شرمتیوو مسکو صادر میشود. بارنامه جدید نام شرکتی که کالاها را فروخته است فهرست نمیکند، بر اساس مدارک و مقامات غربی.
برای مثال، در مه ۲۰۲۴، کرامر ماینینگ (Kraemer Mining)، یک شرکت آلمانی، پمپها، باتریها، تسمههای V و سایر تجهیزات به ارزش حدود ۹۰۰۰ یورو، معادل حدود ۱۰۴۰۰ دلار، به Peretsvo، یک شرکت مستقر در کشور آسیای مرکزی قرقیزستان، فروخت. کالاها ابتدا از دوسلدورف، آلمان، به ماله بر روی یک پرواز امیرات فرستاده شدند. Freight Care که به عنوان اولین تماس برای کالاها در بارنامه فهرست شده است، مدارک لازم را برای کمک به حرکت کالاها از طریق فرودگاه ماله ترتیب میدهد، بر اساس مقامات غربی و شرکت.
چند روز بعد، کالاها بر روی یک پرواز آئروفلوت به مسکو سوار شدند. آئروفلوت بارنامه دوم را صادر کرد که هیچ ارجاعی به کرامر ماینینگ یا مبدأ کالاها ندارد. بارنامه دوم گیرنده جدیدی را فهرست میکند—Gruppa Kompaniy Tehno، یک واردکننده روسی مستقر در کراسنویارسک، یک مرکز صنعتی و اقتصادی در سیبری. Gruppa Kompaniy Tehno و کرامر ماینینگ به درخواست نظر پاسخ ندادند.
ژورنال دو آدرس برای Freight Care یافت—one on air waybills and another in the country’s official business registry. The addresses were located in neighboring office buildings in Malé, with the Aeroflot office sandwiched between them. Visits to both buildings with listed addresses for Freight Care revealed no trace of the company’s office.
حسین وهید، مدیرعامل Freight Care، گفت که شرکت کالاها را در ترانزیت در ماله به روسیه مدیریت میکرد، اما هرگز عمداً به ارسال کالاهایی که میتوانستند برای تولید سلاح استفاده شوند کمک نکرد. «ما از هیچ جنگی حمایت نمیکنیم»، او گفت.
آدرسی که در مدارک برای Go Investment فهرست شده بود، به یک فروشگاه کوچک فروش الکترونیک منجر شد. همان آدرس به چندین شرکت دیگر در ثبت تجاری مالدیو ثبت شده بود. هنگامی که تماس گرفته شد، مردی که به عنوان مدیرعامل یا عضو هیئت مدیره برای تمام شرکتها فهرست شده بود گفت که نمیتواند صحبت کند و تلفن را قطع کرد. او به پیامهای بیشتر پاسخ نداد.